Полное разоружение ЭТА и конец борьбы за независимость – опыт Страны Басков

В апреле 2017 года в Европе официально прекратила существование сепаратистская организация, открыто использовавшая террористические методы борьбы за независимость своего региона. Баскская группировка ЭТА объявила о полном разоружении и прекращении вооруженной борьбы.

Испанская провинция, в которой проживают баски, несмотря на то, что входит в состав Испании, даже своим названием выделяет свою автономность. Официальное название региона — Страна Басков. По данным испанской переписи, в стране проживают 2 млн 189 тыс. басков, что составляет около 5% населения Испании. Баски говорят на собственном языке, который не отнесен специалистами ни к одной языковой группе, и сохраняют свои традиции. Местную автономию эти территории сохраняли еще с XVI в.

Генерал Франко упразднил в 1936 году автономию Страны Басков, завоеванную её жителями в ходе революции. Кроме того, он запретил баскский язык в официальном обращении и как школьный предмет. Только в 1960-е годы школам разрешили преподавать баскский язык.

ЭТА (Euskadi Ta Askatasuna — «Страна басков и свобода») появилась в 1959 году. Ее символ – змея, обвивающая топор. В качестве официальной идеологии члены ЭTA избрали учение Маркса. Организация откололась от Баскской националистической партии из-за отказа последних от вооруженной борьбы. Начав вооруженное сопротивление франкизму, ЭТА одновременно провозгласила своей конечной целью создание независимого государства басков “на тех территориях, где они исторически проживают” (Испания и Франция).

Вооруженные акции группировки ЭТА приняли систематический характер с 1964 года, тогда же власти Испании отказались от любых переговоров с лидерами организации, хотя, по неофициальным данным, поддерживали с ними контакт.

Через три года после смерти диктатора, в 1978 году Страна Басков получила широчайшую автономию. Ни один регион Испании до сих пор не имеет таких свобод. У басков появилось собственное правительство, парламент и полиция, телеканалы и радио, двуязычное образование. Им было предоставлено право самим устанавливать и собирать налоги. Кроме того, в июле 1976 г. правительство объявило амнистию политзаключенным и пыталось договориться с ЭТА, однако руководство организации этими уступками не довольствовалось и потребовало независимости. Правительство не согласилось удовлетворить это требование, и ЭТА продолжила террористическую деятельность.

6 июля 2006 в испанском городе Сан-Себастьян начались первые официальные мирные переговоры, но уже спустя полгода боевики ЭТА устроили взрыв в мадридском аэропорту Барахас. С этого момента полиция и спецслужбы начали масштабную борьбу с группировкой по всей территории Евросоюза. Несмотря на ряд терактов, к 2011 году спецслужбам удалось ликвидировать большинство лидеров ЭТА, а также перекрыть финансовые потоки организации. В итоге, 10 января 2011 года ЭТА объявила о прекращении вооруженной борьбы.

Основными источниками финансирования организации являлись средства, полученные в качестве выкупа за похищенных людей, от наркоторговли, а также проценты с банковских операций, производимых в Стране басков. Другим способом был «революционный налог»: террористы рассылали баскским предпринимателям письма, где вежливо просили предоставить им определенную сумму. Если предприниматель этого не делал, ему приходило следующее письмо, уже куда менее корректно составленное, с угрозами «пролетарского гнева». Третьего напоминания обычно решали не дожидаться. На счету ЭТА находится более 850 жертв (среди них более 300 – гражданские лица). Их самым кровавым злодеянием считается взрыв в барселонском универмаге «Иперкор» в июне 1987 года, когда погиб 21 человек, в том числе четверо детей.

Полвека деятельности ЭТА раскололи общество. Но люди, оказавшиеся по разные стороны баррикад, по-прежнему  живут бок-о-бок друг с другом. Один из активистов ЭТА убил мужа Пилар Элиас в 1980-м. Все члены группировки, замешанные в преступлении, оказались соседями Пилар, жителями деревушки Аскойта. Позже она присоединилась к Народной партии и впоследствии много лет работала в местном муниципалитете. Дать интервью Пилар согласилась только в доме своего сына. Не хочет, чтобы соседи видели, как она общается с прессой. “Каждый год они пользуются бюджетными деньгами, нашими деньгами, чтобы поехать в тюрьму и повидаться с этими мерзавцами. То есть, за их свидания платим мы! А что остается нам самим? Мы сидим тут, мои дети стали сиротами, внуки никогда не увидят своего деда. Ну что сказать…. Посмотрим, получится ли у нас когда-нибудь мирно жить друг с другом. Может быть, через несколько лет. Будет видно. Но мы все этого хотим. Все хотим жить в мире” – говорит Пилар.

В самые тяжелые годы конфликта именно общественные организации добивались заключения мира. Сначала «Движение за мир» (Gesto por la Paz), проводившее молчаливые митинги против насилия, затем «Элькарри», выступавшая в защиту диалога и взаимопонимания, помогли создать мощную социальную сеть, действующую в пользу заключения мира. Это стало ключевым фактором, который помог предотвратить серьезный раскол в баскском сообществе и сохранить связи. Помимо этого предпринимаются общественные инициативы по проведению встреч жертв и преступников, собраний жертв и участников сопротивления или людей, продвигавших идею мирного сосуществования на местном уровне.

Сейчас в Испании действует специальная «Программа перевоспитания», которая предусматривает обучение заключенных на специальных курсах. Заключенные должны также освоить какую-то специальность. По желанию, они могут учиться в заочном вузе или получить рабочую профессию в мастерских при тюрьме. В качестве поощрения уже на первом этапе программы бывшие боевики могут быть переведены в места заключения вблизи своего прежнего места жительства – получить возможность более частых свиданий с родственниками и знакомыми. По отбытии двух третей положенного срока, раскаявшийся осужденный, попросивший прощения у своих жертв, может рассчитывать на условно-досрочное освобождение, на увольнительные по выходным или на возможность, продолжая отбывать срок, работать вне тюрьмы.

У большинства жителей провинции неприятие насилия, исходящего от группировки, обернулось, в конце концов, и неприятием независимости. Так что, идеи баскского суверенитета сегодня разделяет лишь незначительный процент населения.